Escrito por: Francisco Javier Roldán Velásquez (@PaisdelSaber)
Después de analizar varias propuestas de Planes de Desarrollo 2008-2011 de algunas ciudades capitales y departamentos entregados a los Consejos Territoriales de Planeación para su concepto, se observa con preocupación que no se recoge lo plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo (Ley 1151 de julio de 2007) en relación con la estrategia de Departamentos y Ciudades Digitales, que está adelantando el Ministerio de Comunicaciones desde finales del año 2006, la cual lideré como Director de Acceso y Desarrollo Social de dicho ministerio hasta octubre de 2007.
Después de analizar varias propuestas de Planes de Desarrollo 2008-2011 de algunas ciudades capitales y departamentos entregados a los Consejos Territoriales de Planeación para su concepto, se observa con preocupación que no se recoge lo plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo (Ley 1151 de julio de 2007) en relación con la estrategia de Departamentos y Ciudades Digitales, que está adelantando el Ministerio de Comunicaciones desde finales del año 2006, la cual lideré como Director de Acceso y Desarrollo Social de dicho ministerio hasta octubre de 2007.
Los alcaldes y gobernadores deben tener presente
que no son solo acciones y proyectos de TIC para la educación y la población
con discapacidad; debe darse una mayor dimensión a la aplicación y uso de las
TIC de manera integral en todos los sectores y elaborarse todas unas estrategias
municipales y departamentales con las nuevas tecnologías, de tal manera que
articule sistemática e integralmente a los diferentes actores de la sociedad,
tanto al Estado, como a la academia, al sector productivo y a la sociedad civil
en general, donde todos participan y todos ponen: gobierno, gremios, empresas,
cooperativas, asociaciones, universidades, instituciones educativas, centros de
investigación, ONGs, operadores de TICs y la ciudadanía en general, y el mejor
escenario por excelencia para ello es a través de la promoción, impulso y
creación de 'Territorios Digitales' (Ciudades y Departamentos), para lograr la inclusión
digital de la población de sus territorios hacia la Sociedad del Conocimiento,
haciendo uso intensivo de las TIC.
En los Planes de Desarrollo hay que plantearse
proyectos para lograr metas no solo en la calidad de la conectividad de
Internet banda ancha para las instituciones educativas públicas con un número
importante de aulas de informática y/o digitales inteligentes y con docentes
capacitados en las TIC, sino también definir qué logros va a dejar la
administración municipal o departamental en trámites en línea, en la
optimización de los sistemas de información municipal o departamental tanto
administrativo, como georeferencial y financiero y cuál serán sus metas para
lograr que las Pymes hagan uso de las TIC para su productividad y
competitividad, cuyo porcentaje en Colombia es tan solo del 2%, en alianzas
estratégicas con los gremios como Cámara de Comercio, Fenalco, Acopi y Andi,
entre otros.
Igualmente se debe pensar en proyectos para crear
puntos de acceso a Internet comunitario o telecentros para el acceso productivo
a Internet de la población menos favorecida, en los diferentes municipios del
departamento, distintos a los Cafés Internet que en la mayoría de los casos se
usan para el ocio. También es importante desarrollar proyectos para la
sensibilización y socialización del uso de Internet y las TIC como lo han hecho
varias ciudades como Bogotá, Medellín y Sincelejo, a través de aulas móviles en
buses, especialmente adecuados para ello.
Los Territorios Digitales (Municipios, Ciudades y
Departamentos Digitales) es una prioridad hoy del Ministerio de Comunicaciones
con recursos importantes, incluidos los programas de Agenda de Conectividad, Compartel
y Computadores para Educar, y por ello quedó ampliamente definido en las bases
del Plan Nacional de Desarrollo. Solamente para Medellín Digital, que desde
enero de 2007 se presenta como proyecto piloto sobresaliente, se han asignado,
solo para el año 2007, 4 mil millones de pesos de parte del ministerio, sin
tener en cuenta los apoyos dados a través de Computadores para Educar y
Compartel.
Entre todos los diferentes actores de la sociedad
en Medellín, para Medellín Digital el año pasado invirtieron con el propósito
de ejecutar proyectos de contenidos, conectividad y apropiación de TICs en
diversos proyectos educativos, empresariales y de Gobierno en Línea,
aproximadamente $16.300 millones de pesos, de los cuales el Ministerio de
Comunicaciones aportó $4.000 millones de pesos, como ya se explicó. Para el año
2011 se estima una inversión de más de $50 mil millones de pesos a precios de
hoy, con recursos aportados por todos los actores del proyecto.
Al igual que en Medellín, se dio inicio en el 2007
a Sincelejo Digital y en estructuración se encuentran los departamentos
digitales de Huila y Risaralda y los municipios de población afrocolombiana:
Quibdó, Tumaco, Buenaventura y Turbo, con la participación del Ministerio de
Comunicaciones, como implementación de su política innovadora de Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, TICs de Colombia,
posibilitando la cooperación e integración entre diversos actores como
Gobierno, empresa, academia y sociedad civil, en la producción y desarrollo de
productos y servicios TICs en sus territorios.
Como es de amplio conocimiento, 'Medellín Digital' es
la conjunción de cuatro (4) estrategias que de manera individual se fueron
desarrollando en cumplimiento del Plan de Desarrollo del Municipio, tales como
un gobierno transparente orientado al servicio del ciudadano con un portal de
Gobierno en Línea muy dinámico donde los ciudadanos tienen acceso a información
amplia e interactiva; Medellín la más Educada, en la cual se han invertido
cerca del 40% del presupuesto municipal sólo para educación; la cultura del
emprendimiento -Cultura E- enfocada a la generación de emprendimientos, para
crear un semillero de empresas en la ciudad, y por último toda una estrategia
TIC con centros de accesos comunitario o telecentros de amplia participación
ciudadana en las decisiones de gobierno, logrando igualmente la articulación de
iniciativas de interés común de carácter multisectorial entre el Estado, el
Sector Privado, la Academia y la Sociedad Civil.
Además de los departamentos y municipios antes
mencionados, el Ministerio de Comunicaciones en cabeza de la señora Ministra,
Dra. María del Rosario Guerra, ha venido trabajando desde el inicio de su
gestión toda una estrategia integral de TICs para los 8 departamentos del
Caribe, privilegiando recursos tanto humanos como financieros, mediante lo cual
está creando las condiciones para dejar esta zona del país muy potenciada y
sensibilizada frente a la implantación de diversas estrategias, programas y
proyectos de TICs, a través de Agenda de Conectividad, Compartel y Computadores
para Educar, además de Ciudades, Distritos y Departamentos Digitales, que ya
comenzó con Sincelejo y que este año continuará con Atlántico y otras ciudades
y departamentos del Caribe.
No se podría entender entonces porque otros
municipios, ciudades y departamentos no incluyen en sus Planes de Desarrollo
toda una estrategia integral clara y definida con programas y proyectos, no
solo para el sector educativo sino también para el uso de TIC en las Pymes, al
igual que para el fortalecimiento de Gobierno en Línea, donde se haga énfasis
en los trámites en línea, con sus respectivos recursos orientados a construir
Municipios, Ciudades y Departamentos Digitales, orientados al conocimiento para
su desarrollo, como un programa o una línea estratégica que sería transversal a
todos los programas de los respectivos Planes de Desarrollo Territoriales
2008-2011.
En el artículo 6 del Plan Nacional de Desarrollo,
sobre la descripción de los principales programas de inversión, se define en el
tercer programa denominado Reducción de la Pobreza y Promoción del Empleo y la
Equidad, en el numeral 3.6 sobre Infraestructura para el desarrollo, lo
siguiente:
“En este tema se pondrán en práctica tres
estrategias: i) accesibilidad territorial, ii) acceso a los servicios de
energía eléctrica y gas, e iii) inclusión digital”. ……. “En relación con las
tecnologías de información y comunicaciones (TICs), el Gobierno Nacional
adelantará acciones orientadas a: i) promover el acceso y servicio universal a
las TICs mediante programas comunitarios; ii) reducir la brecha de apropiación
de TICs entre las diferentes regiones del país; iii) fortalecer la radio
nacional y televisión pública; iv) desarrollar departamentos y municipios
digitales; v) promover nuevas tecnologías que estimulen la libre competencia y
vi) promover la implementación progresiva del software (se refería a software
libre, pero esta palabra fue eliminada en los debates del Congreso) en las
entidades públicas”.
Es necesario enfatizar que para lograr una Colombia
Digital con todos sus municipios digitales orientados a Municipios del Conocimiento, donde se transforma información en conocimiento a partir de la
educación, depende primordialmente del liderazgo del Estado en las regiones y
de la cooperación multisectorial, donde todos ponen.
Esta es la clave del progreso, desarrollo y
competitividad de Colombia y para garantizar el éxito de “Colombia, un
País orientado al Conocimiento”, se hace indispensable incorporar los proyectos
y actividades de los municipios, ciudades y departamentos digitales en diversos
sectores en los respectivos planes de desarrollo 2008 – 2011 de las
administraciones municipales y departamentales.
Con esto se buscará que Colombia se consolide como un
país digital en América Latina, lo cual permitirá el mejoramiento de la
posición competitiva del país, la generación de exportaciones adicionales que
fomenten la creación de empleos de alto valor agregado.
Con el propósito de dimensionar la importancia en
la concepción de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en los
planes de desarrollo territoriales, es indispensable comprender que las TIC son
determinantes como herramientas para el progreso de Colombia, dando impulso a
su crecimiento económico y a la construcción de equidad social, donde éstas son
transversales a todas las líneas estratégicas de los respectivos planes de
desarrollo municipales o departamentales, como ya se dijo.
Hoy las TIC es un sector estratégico para la
disminución de la pobreza, generar desarrollo y competitividad del país, tal
como fue expuesto por expertos internacionales y la Ministra de Comunicaciones,
Dra. María del Rosario Guerra, al Dr. Álvaro Uribe Vélez, Presidente de la
República, en el lanzamiento del Proceso del Plan Nacional de TICs, en el marco
de la Segunda Reunión del Comité de Expertos -nacionales e internacionales-
para la elaboración del Plan Nacional de Tecnologías de Información y
Comunicaciones, el día 25 de Julio de 2007 en la Casa de Nariño.
Con el propósito de realizar el diseño de
Territorios Digitales, se deben tener en cuenta entonces elementos básicos,
como la responsabilidad y compromiso total de la administración pública del
municipio o departamento en la implementación y puesta en marcha de un plan de
acción orientado a la digitalización de los procesos por cada municipio en
todos sus áreas y con todos los actores sociales de su territorio; igualmente
se debe garantizar la conectividad masiva a Internet al menor costo posible,
realizar procesos de sensibilización ciudadana sobre el uso intensivo de las
TIC, caracterizar la brecha digital, definir la infraestructura tecnológica
básica como medio, implementar mecanismos y estrategias de seguridad
informática, definir los servicios informáticos que se van a implantar en su
territorio, diseñar un sistema integral de información en lo administrativo y
financiero y formular la política de Municipio, Ciudad o Departamento Digital
dentro del respectivo plan de desarrollo, el cual a su vez debe articularse con
el Plan Nacional de Desarrollo.
FRANCISCO JAVIER ROLDÁN VELÁSQUEZ
Ex Director Nacional de Acceso y Desarrollo Social del Ministerio de
Comunicaciones, Miembro de la Junta Directiva de Parquesoft Antioquia
